計量儀表傳統(tǒng)運營模式弊端顯露 或需要第三方服

發(fā)布時間：2017-02-24??文章來源：未知
    在我國，電力、自來水、燃氣及熱力供應，一直延續(xù)的是“誰供應、誰選表、誰裝表、誰抄表、誰收費”的貿(mào)易結算運營模式，并且很多供應單位有與自己利益相關的計量儀表生產(chǎn)企業(yè)。
　　


　　各種體系利益博弈產(chǎn)生的國家標準、行業(yè)標準，很多地方已經(jīng)不再適應需要，亟待在團體標準推廣過程中進行標準編制方式和評價方式的改革。
　　
　　雖然計量儀表由國家技術監(jiān)督部門監(jiān)管，但傳統(tǒng)運營模式存在的弊端，形成了慣性，已經(jīng)不適應技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新形勢的需要。
　　
　　為破解電力、自來水、燃氣及熱力供應單位既當運動員又當裁判員造成有失公允的難題，應借鑒發(fā)達國家引入“抄表公司”的做法，建立“第三方服務系統(tǒng)”，在供應和消費之間建立公平交易的橋梁。
　　
　　以示例闡述建立第三方服務體系的重要性。
　　
　　關于公平交易
　　
　　為什么市場監(jiān)管部門在商場設立“公平秤”，是因為買方不相信商家電子秤的準確性（懷疑商家在秤上做手腳）。那么買方是否可以自己帶電子秤進行稱量呢？可以，但只能做比較和驗證用，商家也不會同意按照你的電子秤進行貿(mào)易結算。
　　
　　但在電力、自來水、燃氣及熱力供應中，自己采購計量儀表、自己安裝、自己抄表、自己收費，已經(jīng)成了慣例，明顯存在不合理現(xiàn)象，但要消費者自己選擇計量儀表，供應單位也不會同意，理由很充分：“不好管理”，因此，引入第三方服務，勢在必行。
　　
　　關于技術監(jiān)督改革
　　
　　投放市場安裝的電表、水表、氣表、熱表、電子秤等計量設備，都是經(jīng)過技術監(jiān)督局根據(jù)相關標準檢驗合格后發(fā)放許可證的，理論上是不應存在“有失公允”情況的。但是，當消費者感覺自己家新裝的某種“表”明顯地比原來的表“跑得快”，直至訴訟到法院，在法定檢測機構的測試后，基本都是敗訴的，為什么呢？
　　
　　拿水表為例，按照現(xiàn)行的評價標準，如果你原來的水表的誤差是-4%，是合格的，而你新裝的水表的誤差是+4%，如果你習慣性在Q1流速和Q2流速之間用水，新舊水表之間的誤差就是8%，你感覺水表“跑快了”，是完全正確的，但送到技術監(jiān)督檢測部門，按照現(xiàn)行的評價標準，水表仍然是合格的，所以，你一定敗訴。
　　
　　關于標準改革
　　
　　很多標準和評價規(guī)則，已經(jīng)不再適應新技術和新形勢發(fā)展的需要。
　　
　　仍然以水表為例，如果以Q3常用流量和量程比作為評價水表性能優(yōu)劣的標準，那么，水表在檢測時最多檢測7個固定流量點，而這些固定的點都是可以人為修正為合格的，特別是電子水表，很容易做到，但其它流量點就不一定滿足誤差的要求，在用戶用水習慣不同的情況下，差別還是很大的，因此，現(xiàn)行的標準需要修改。
　　
　　例如：技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則，本來是連續(xù)的，一定要分開，讓閱讀人員一個標號一個標號去核對，缺乏人性化，不但閱讀人員會感到疲勞，就是標準編寫人員，也會經(jīng)常搞錯，很多國家標準的《修訂單》就已經(jīng)表達了這種格式存在的問題。
　　
　　引用標準過多，造成主次不分，主題不突出。八股文格式的編寫文風，對依據(jù)標準實施的人員來說，無疑是讀天書，本來可以很好地用文字描述的規(guī)范，一定要弄得天花亂墜，云里霧里。
　　
　　本來《標準》是用來指導實踐的，過去的觀念是，把掌握“標準”作為制衡同行的一個手段，因此很多部門和機構，動用各種資源，爭先恐后制定標準，結果“標準”一大堆，互相矛盾，變成了沒有標準。標準制定的組織者，就是抓住參編單位希望通過標準制衡同行的目的，大肆斂財，把一個學術的東西，演變成發(fā)財?shù)氖侄巍?/span>
　　
　　我贊成推動團體標準的實施，以標準指導這個團體的生產(chǎn)實踐，所以，應在推動團體標準時，對相關政策加以改革。
　　
　　關于檢測方式改革
　　
　　很多用戶并不清楚，計量儀表，技術監(jiān)督局只對3只樣表檢測合格負責（廠家有很多方法讓它合格），然后根據(jù)現(xiàn)場考核，發(fā)給《計量許可證》，你的產(chǎn)品就可以銷售了。當然，市場監(jiān)管也是要的，比如“首檢”等，但實際操作中，很多《檢測合格證》就是用來賣錢的，并且價格不菲，有的高達50元/只（張），占了產(chǎn)品成本的一大部分，其中產(chǎn)生的腐敗不言而喻，國家相關部門，應關注和改革，將重點監(jiān)管的計量產(chǎn)品，實行“寬進嚴管”政策，抽查不合格就重罰生產(chǎn)單位，從而將“發(fā)合格證”斂財?shù)男袨槎糁谱　?/span>
　　
　　同樣，什么有償?shù)摹妒袌鰷嗜胱C》、《備案證》等，也是滋生腐敗的因素，呼吁國家相關部門重視和加快改革。
　　
　　關于新技術應用
　　
　　很多計量儀表的標準，是為機械計量儀表制定的，在電子信息技術如此發(fā)達的今天，用機械儀表的技術標準來衡量電子儀表，顯然不合適了。
　　
　　電子計量裝置，可以提升計量精度，有利于公平交易。
　　
　　由此看來，很多標準可以提升要求，但涉及部門或局部利益，難以實施。
　　
　　舉例說明，因為是供應單位選表、裝表、抄表、收費，所以，他們盡可能選擇符合標準但誤差偏正的儀表，甚至要求生產(chǎn)單位，必須調成正差。在這種情況下，有2級誤差（正負2%）的儀表，不會選擇1級誤差（正負1%）的儀表，這就是為什么高精度儀表并不受歡迎、相關標準不愿意提升的原因，他們的理由是，標準應該寬泛的，以適應大多數(shù)企業(yè)，但實質是，一旦標準提升，很多企業(yè)會被淘汰出局，特別是他們體制內(nèi)的儀表企業(yè)或關系單位，這是利益集團所不希望的。
　　
　　不是技術做不到，是因為他們不想這樣做，利益使然。
　　
　　以天然氣計量為例，有資料顯示，天然氣計量，每提升0.1%的準確度，就能減少1.8億立方米天然氣的損失，帶來巨大的經(jīng)濟收益。言外之意，如果將燃氣表計量精度誤差從-1%，調到+1%，那么2%的收益是36億立方米天然氣，按照第一階梯氣價3.5元/立方米計算，是126億元人民幣，所以，不要小看儀表誤差，這跟支付寶收轉賬手續(xù)費一樣，1元錢可能對你沒所謂，但每天轉賬一千萬筆，支付寶坐收1000萬元。
　　
　　由于供應單位拒絕采用新技術，造成一些消費者利用傳統(tǒng)儀表存在的弊端進行非法得利：例如，利用機械水表靈敏度低誤差大的特性，每天把水龍頭開小，一點一點滴水，已經(jīng)成為公開的秘密，造成供水公司的損失；還有的消費者故意將戶用旋翼式水表旋轉90度，在小流量橫向旋轉誤差可達正常誤差的6倍，縱向旋轉誤差可達10倍，在大流量時，縱橫旋轉90度可達誤差1倍，不論在小流量還是大流量均為負誤差，即愈走愈慢。
　　
　　關于誰來選擇儀表類型
　　
　　上述分析，可以看出，供應單位堅持自己供應、自己選表、自己買表、自己裝表、自己抄表、自己收費，不是因為技術問題，也不是政策問題，是利益問題。如果這個局面不打破，計量標準的精度很難提升，供應公司安裝的儀表，也一定是偏正的。
　　
　　那么消費者是不是可以自己選表呢，由于管線是供應公司架設的，能源和資源是他們銷售的，除想把表調為正差因素外，他們也不相信消費者，因為消費者可能會把表調偏負，無論是偏正還是偏負，基本上都是符合相關標準的（如果供應公司故意選擇可以非法得利的計量儀表作為貿(mào)易結算的工具，則會明顯超標的）。
　　
　　另外，既然燃氣公司安裝預付費氣表，那么，燃氣公司應該承擔電池更換工作，而現(xiàn)實情況是，當普通電池沒電時，燃氣表閥門被關閉，用戶需要自己購買電池，這個費用超過內(nèi)置電池成本，每個用戶大致需要每月承擔一元錢的費用（堿性電池3節(jié)，每節(jié)2.5元，共7.5元，每半年更換一次），這是非常不合理的。
　　
　　因此，引入第三方服務，選擇高精度計量設備，接受供需雙方和技術監(jiān)督部門的監(jiān)督和監(jiān)管，建立公平的貿(mào)易秩序，是政府支持的一項重要改革。